尽管商讨此事时司鹤颇不正经，但是确实有在好好的看过她的《惠民策》。
她提交了策划书后，不过两日，司鹤就颁布了诏书，圣旨中，直接命人一字不落抄录了《惠民策》，而且署名虞泠的名字，后续工作也一切都照着她的意思，井然有序的进行中。
《惠民策》宜令全天下诸州设立惠民馆，各置职事医学博士一员，阶品同于录事。
这张决策，说起来容易做起来难，为了此令能推行，虞泠把能想的全都做了考量。
虞泠考虑到偏远农村地区“医术全无”的严重状况，如此情形下，根本没有合格的大夫。
为解决“下人疾苦”的问题，虞泠便上书皇帝，决定在每个州设置医学博士。
医学博士身兼医疗和教学之职，他们一方面要“掌疗民疾”，同时也是“以百药救治平民有疾者”。也就相当于现代的医学教授，亲自上手术台的同时，还要亲身示范教导学生。
另一方面，则要在医学助教协助下，培养各地方所需的医药人才，而所教之学生，则负担所辖境内农村巡回医疗的任务，与从前的赤脚医生类似，而又有所区别。
除此之外，《惠民策》还囊括对此前就有的施贫坊的改造，鉴于施贫坊具有良好的社会救助功能，对解决民生问题、维护社会稳定作用明显，所以朝廷十分重视。
发令虽只是一笔带过，但朝廷看到这一组织后，便主动介入管理，正式更名为：安济坊。
安济坊的设立，必须要完全的深入到民间去，于是皇帝下令要求郡、县至少设立一所。
由当地的官员去督造，国家设官统一管理，而之前就有的施贫坊，在改为安济坊之后，依旧由寺院与道观具体经营，再由国库提供的资助。
国库资金成为安济坊的一大经济来源后，再循序渐进不断扩大免费医疗的覆盖面。
此外，根据《惠民策》，还出台了涉及医疗人才的提供、药物供应等各方面的问题。
皇帝的手难免不够长，不能伸到每一个地方，除了朝廷外，民间也应协同作为。
有道是授人以鱼，不如授人以渔，虞泠便从《惠民策》中鼓励鼓励私人集资举办慈善性医馆，以方便下层百姓就医的相关政策。
从惠民策颁布开始，虞泠看着一切都在有序进行，待所有事安排好，虞泠心里的大石头才终于放下。她悬心多日的事情，竟然真的推行了。
《惠民策》这一决策一出,便取得百姓们的好感，帝后一时成为万民景仰的对象。
天下百姓，无不称颂皇上皇后爱民如子、勤政为民、恩泽天下。
一时之间，虞泠在翎国的人气居高不下，甚至有人说，此乃先帝留给翎国的福泽。
若无先帝定亲，那么如今的皇后娘娘，想来已经在虞国嫁为人妇，依旧是虞国公主。
接连忙了一个月，这一个月时间里，虞泠为了《惠民策》的实行日夜悬心。
如今大事敲定，虞泠非但不觉得轻松，反而觉得头重脚轻，倒比忙的时候还要疲累。
在搞科研时，虞泠也时常如此，往往是因为累过了头，出去走走就好。
“娘娘，大暑天的，您还是在宫里休息吧？您今日的脸色，实在有些差。”
小禾跟在虞泠身后，担忧地望着自家娘娘的背影，担心自己一个不小心她便摔倒。
“脸色很差么？”虞泠眉头微皱，可她看自己的脉象，倒没看出什么来。
小禾谨慎地点点头，准确来说，虞泠的脸色甚至有些发青。
说起来，她这几日忙着，每日的请安能免则免，头发随意梳理整齐就算完，已有许久没有照镜子。
见小禾面色凝重，显然不止是平时寻常的担心，虞泠面色微变，走到荷花湖边，探头往看向湖面，想借水面的倒影看看自己的面色如何，不料才低头，她就眼前一黑失去意识。
此刻御书房内，佳嫔带了一方上好的砚台来见皇帝，皇帝命人收下，看都没有看一眼。
佳嫔并未气馁，而是自信与皇帝搭话，还没说两句，就有一名宫女急匆匆跑进来。
因是凤栖宫的人，李怀忠便没命侍卫上前阻拦，他正要开口询问，宫女就越过他闯进御书房，等到李怀忠回过神，人已经跑进殿内。
李怀忠被吓得三魂没了七魄，脑海中闪过“刺客”二字，不料宫女跨过门槛就噗通跪下。
“陛下！皇后娘娘……”宫女声音哽咽，双目发红，可见来的路上已经哭过。
瞥了一旁的佳嫔一眼，司鹤面上没有一丝波澜，甚至云淡风轻地问：“皇后怎么了？”
“皇后娘娘方才去御花园散心，不料走到荷花湖边时，娘娘忽然昏倒，从湖边栽了下去。”
宫女不敢耽搁，一口气把话说完，皇帝瞳孔骤然，猛地站起身：“你说什么？”
“人已经救起来了，娘娘已被送回凤栖宫，不过救起来的时候，娘娘的气息已十分微弱……”
宫女话音未落，一阵风就从她耳侧略过，桌案前的皇帝已没了身影。
司鹤走得着急，衣袖带落桌上的砚台，砚台砸落在地上，“啪”的一声令人不寒而栗。
佳嫔看了一眼地上碎裂的砚台，眼睛都没有眨一下，跟在皇帝身后赶往凤栖宫。
皇后落水病倒，整个人病得不轻，先是呼吸微弱，太医一度说无能为力，暗示皇帝预备后事。司鹤命人修书递到虞国，之后就一步不离守在床榻前。
虞泠操劳过度，身体已到了极限，本就要病一场，她落水后寒气侵体，更是雪上加霜。
到了后半夜，虞泠发了高烧，胡乱地说着梦话，抓着司鹤的手哭得梨花带雨。
她病了之后，俨然像是变了个人，司鹤心疼不已，握着她的手手足无措。
可小禾却愣了良久，此前她一直觉得娘娘变了许多，而病重时的娘娘，则像是未出嫁时的公主，生病时会哭会闹，全然没了嫁到翎国后的沉稳与冷冽。